Заявление.pdf
Заявление профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации
О недопустимости нарушений трудовых прав работников сферы
здравоохранения в сложившихся эпидемических условиях
11 марта 2020 года ВОЗ объявила, что распространение заболевания,
вызванного коронавирусом SARS-CoV-2, приобрело характер пандемии.
Президентом РФ, Правительством России был предпринят ряд мер, среди
которых — установление работникам учреждений здравоохранения выплат
стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную
нагрузку, за выполнение особо важных работ в сложившихся эпидемических
условиях и дополнительное страховое обеспечение.
Профсоюз работников здравоохранения РФ, обобщив информацию,
поступившую от членов Профсоюза из всех регионов России, выражает
категорическое несогласие с непродуманными решениями федеральных
органов исполнительной власти, принимаемыми без предварительных
консультаций (согласований) с представителями трудящихся (профсоюзами)
в вопросах регламентации стимулирующих выплат и других вопросах,
связанных с трудовой деятельностью в период пандемии.
Профсоюз констатирует:
— принципы социального партнерства при принятии федеральной
нормативной базы в части установления, за счет средств федерального
бюджета, выплат стимулирующего характера работникам организаций
здравоохранения, участвующих в лечении больных COVID-19 и
предотвращении распространения коронавирусной инфекции,
были полностью проигнорированы.
— правила осуществления выплат отдельным категориям работников
учреждений здравоохранения за особые условия труда и дополнительную
нагрузку, выполнение особо важных работ, несмотря на последующие
изменения и дополнения в них, а также разъяснения Минздрава России, по-
прежнему носят неконкретный и неоднозначный характер.
— отсутствие четкой регламентации условий и порядка расходования
«федеральных» средств не позволяет обеспечивать в региональных и
локальных нормативных актах по стимулированию труда объективную
оценку участия работников учреждений здравоохранения в диагностике и
оказании медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией. 2
— неурегулированность вопросов признания страховыми и подлежащими
расследованию, как острое профессиональное заболевание, случаев
заболеваний COVID-19 работников медицинских организаций,
находившихся на рабочих местах, в т.ч. прочих категорий работников,
приводит к отказам администраций медицинских организаций от такого
расследования и росту социальной напряженности в трудовых коллективах.
Профсоюз отмечает:
— наши предложения, основанные на многочисленных обращениях
членов Профсоюза о корректировке утвержденных Правил, а также об
оперативном разъяснении неурегулированных вопросов, направленные в
адрес Минздрава России, вице-премьера Правительства РФ
Т.А.Голиковой, нашли отражение в нормативных актах Правительства РФ и
рекомендательных письмах Минздрава России частично.
— неоднозначная трактовка в регионах утвержденных Правил
установления выплат привела к массовым нарушениям трудовых прав
работников на стимулирование их труда, что потребовало вмешательства
Президента РФ В.Путина и надзорно-контрольных органов.
— неурегулированными остаются вопросы стимулирования труда
медицинских и иных работников учреждений (подразделений), не
профилированных для оказания медпомощи больным COVID-19,
оказывающих медицинскую помощь лицам без установленного на момент
обращения диагноза COVID-19 в условиях высокой степени опасности
заражения коронавирусной инфекцией, что многократно подтверждалось
вспышками заболеваний в медицинских организациях.
— отсутствует регулирование вопросов по предоставлению, с учетом
специальной оценки условий труда, компенсационных мер работникам,
направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье
вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового
процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный
дополнительный оплачиваемый отпуск, повышенная оплата труда), а также
разъяснения по применению действующего законодательства в части
установления опасного класса условий труда на вновь образованных рабочих
местах и рабочих местах перепрофилированных медицинских организаций
(структурных подразделений).
Профсоюз продолжает настаивать:
— на распространении права на получение стимулирующих выплат за
особые условия труда и дополнительную нагрузку, за счет средств
федерального бюджета, на все категории медицинских и иных работников
амбулаторно-поликлинических, стационарных учреждений (подразделений) 3
здравоохранения, скорой медицинской помощи, неспециализированных для
оказания медицинской помощи больным с COVID-19, иных медицинских
организаций, осуществляющих профессиональную деятельность в условиях
контакта с больными и инфицированными гражданами, лицами из группы
риска заражения новой коронавирусной инфекцией, а также с
инфицированными биологическими и иными материалами.
— на определении категории граждан «… лица из групп риска заражения
новой коронавирусной инфекции», при оказании медицинской помощи
которым должны быть установлены стимулирующие выплаты в соответствии
с постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 415.
— на четкой регламентации условий и правил назначения
стимулирующих выплат всем категориям работников учреждений
здравоохранения, с целью предотвращения нарушений их прав на
соответствующую оценку условий труда в сложившихся эпидемических
условиях.
— на включении в нормативную базу, регулирующую стимулирующие
выплаты, нормы об учете этих выплат при исчислении средней заработной
платы в случаях, предусмотренных трудовым законодательством, с
направлением на эти цели средств федерального бюджета.
— на регламентации установления выплат стимулирующего характера за
особые условия труда и дополнительную нагрузку, за выполнение особо
важных работ на весь период сохранения в субъектах РФ эпидемической
ситуации и действия временного порядка работы медицинских организаций в
этих условиях, с финансовым обеспечением их установления за счет средств
федерального бюджета.
— на принятии нормативных правовых актов, регулирующих проведение
в организациях здравоохранения специальной оценки условий труда в период
эпидемической опасности, а также порядка предоставления и размера
компенсационных мер работникам за работу во вредных (опасных) условиях
труда.
— на установлении единого порядка бюджетного финансирования,
нормирования и правил обеспечения работников организаций
здравоохранения средствами индивидуальной защиты и устранении
несогласованности в действующих подзаконных актах трудового и
санитарного законодательства.
— на признании страховыми всех случаев заболеваний COVID-19, с
учетом клинических симптомов и возможности ложноотрицательного
результата экспресс-тестирования, медицинских и иных работников
амбулаторно-поликлинических, стационарных учреждений (подразделений) здравоохранения, скорой медицинской помощи, в том числе
неспециализированных для оказания медицинской помощи больным
COVID-19 медицинских организаций, осуществляющих свою
профессиональную деятельность в условиях контакта с больными и
инфицированными гражданами, пациентами с подозрением на новую
коронавирусную инфекцию, лицами из группы риска заражения COVID-19,
и проведении их обязательного расследования как острого
профессионального заболевания, с участием в комиссии по расследованию
представителей выборного органа первичной профсоюзной организации.
— на установлении государственных социальных гарантий в виде
санаторно-курортного лечения и реабилитации медицинским и иным
работникам учреждений здравоохранения, пострадавшим вследствие
оказания или обеспечения медицинской помощи пациентам с новой
коронавирусной инфекцией (COVID-19) и пациентам с подозрением на
новую коронавирусную инфекцию, лицам из группы риска заражения
COVID-19.
Председатель Профсоюза М.М. Кузьменко
работников здравоохранения РФ
09.06.2020г.